Totul despre asistentul personal al persoanei cu handicap

Asistentul personal este reglementat în Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Conform acestei legi, asistentul personal reprezintă o formă de protecție socială destinată persoanelor cu handicap grav, având rolul de a oferi supraveghere, asistență și îngrijire zilnică.

Definiție

Asistentul personal al persoanei cu handicap grav este persoana care supraveghează, acordă asistență și îngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de abilitare-reabilitare pentru copilul cu handicap, respectiv a planului individual de servicii al persoanei adulte cu handicap (Art. 5, pct. 6 din Legea nr. 448/2006).

Condiții de eligibilitate pentru beneficiari (persoana cu handicap)

• Persoana adultă cu handicap grav are dreptul la un asistent personal, în baza evaluării sociopsihomedicale (Art. 35 alin. (1)).
• Copilul cu handicap grav are dreptul la un asistent personal (Art. 35 alin. (2)), modificat la 30 iunie 2017 prin OUG nr. 51/2017.
• Adultul cu handicap vizual grav poate opta între asistent personal sau indemnizație de însoțitor (Art. 42 alin. (1)).
• Persoanele cu handicap grav care sunt și pensionari de invaliditate grad I pot opta între indemnizația pentru însoțitor prevăzută de Legea nr. 263/2010 sau asistent personal (Art. 42 alin. (2)), modificat la 30 iunie 2017.
• Părinții/reprezentanții legali ai copilului cu handicap grav, familia care a primit în plasament un copil cu handicap grav, adulții cu handicap grav sau reprezentanții lor legali (cu excepția celor cu handicap vizual grav) pot opta între asistent personal și o indemnizație lunară (Art. 42 alin. (4)), modificat la 30 iunie 2017. Opțiunea se exprimă prin cerere scrisă adresată direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului (DGASPC) (Art. 42 alin. (5) și (6)).

Notă: De la 1 ianuarie 2026, finanțarea sumelor prevăzute la Art. 46 (inclusiv cele legate de asistenți personali) se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul DGASPC, din sume defalcate din TVA, pe baza numărului de beneficiari comunicați (Legea nr. 7/2023).

Condiții de eligibilitate pentru a deveni asistent personal

Poate fi încadrată cu contract individual de muncă în funcția de asistent personal persoana care îndeplinește cumulativ următoarele condiții (Art. 36 alin. (1)):

• Are vârsta minimă de 18 ani împliniți.
• Nu a fost condamnată pentru săvârșirea unei infracțiuni care ar face-o incompatibilă cu exercitarea ocupației de asistent personal.
• Are capacitate deplină de exercițiu.
• Are o stare de sănătate corespunzătoare, atestată de medicul de familie sau pe baza unui examen medical de specialitate.
• A absolvit cel puțin cursurile învățământului general obligatoriu, cu excepția rudelor și afinilor până la gradul al IV-lea inclusiv ale persoanei cu handicap grav, precum și a soțului/soției; în situații excepționale, la propunerea asistentului social din consiliul local, Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități poate aproba derogări de la condițiile de studii (actualizat la 1 ianuarie 2019 prin OUG nr. 51/2017).
• Nu pot deține calitatea de asistent personal persoanele care beneficiază de concediu pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, de până la 7 ani (Art. 36 alin. (2)).

Drepturi ale asistentului personal

Pe perioada îngrijirii și protecției persoanei cu handicap grav, asistentul personal beneficiază de (Art. 37 alin. (1) și (2)):

• Salariu stabilit potrivit Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice (actualizat la 30 iunie 2017).
• Program de lucru care să nu depășească în medie 8 ore pe zi și 40 de ore pe săptămână.
• Concediu anual de odihnă, potrivit dispozițiilor legale aplicabile personalului din instituții publice.
• Transport urban gratuit (conform Art. 23).
• Transport interurban (conform Art. 24).
• În caz de absență temporară (ex. concediu), angajatorul (consiliul local) trebuie să asigure un înlocuitor; dacă nu, beneficiarul primește indemnizația de la Art. 43 alin. (1) sau găzduire într-un centru de tip respiro (Art. 37 alin. (2) și (3), modificat la 26 iulie 2012 și 22 septembrie 2010).

Notă: Decizia ÎCCJ nr. 23/2023 stabilește că asistenții personali nu beneficiază de sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare.

Obligații ale asistentului personal

Asistentul personal are următoarele obligații principale (Art. 38):

• Să participe, o dată la 2 ani, la instruirea organizată de angajator.
• Să semneze un angajament (act adițional la contractul de muncă) prin care își asumă răspunderea de a realiza integral planul de abilitare-reabilitare pentru copil sau planul individual de servicii pentru adult (actualizat la 1 ianuarie 2019).
• Să presteze toate activitățile și serviciile prevăzute în contractul de muncă, fișa postului și planul relevant (actualizat la 1 ianuarie 2019).
• Să trateze cu respect, bună-credință și înțelegere persoana cu handicap grav și să nu abuzeze fizic, psihic sau moral de starea acesteia.
• Să comunice DGASPC județene/sectoriale, în termen de 48 de ore, orice modificare în starea fizică, psihică sau socială a persoanei cu handicap grav sau alte situații care pot afecta drepturile.
• Neîndeplinirea obligațiilor atrage răspunderea disciplinară, civilă sau penală (Art. 41).

Drepturi și obligații ale beneficiarului (persoana cu handicap grav sau reprezentanții legali)

Drepturi:

• Dreptul la îngrijire personalizată, respect și non-abuz (implicit din obligațiile asistentului).
• Dreptul la înlocuitor temporar sau alternative în absența asistentului (Art. 37 alin. (2) și (3)).
• Opțiunea între asistent personal și indemnizație lunară (Art. 42).
• Dreptul la confidențialitate și protecție împotriva neglijării/abuzului (Art. 2 și 5).

Obligații:

• Persoanele adulte cu handicap trebuie să urmeze activitățile și serviciile din planul individual de servicii (Art. 59 alin. (1) lit. e), actualizat la 1 ianuarie 2019.
• Persoana care are în îngrijire un copil/adult cu handicap (inclusiv reprezentanții) trebuie să respecte și să urmeze activitățile din planul de abilitare-reabilitare sau planul individual de servicii (Art. 60 alin. (2)), actualizat la 1 ianuarie 2019.
• Să colaboreze cu asistentul și să comunice modificări în starea lor (implicit din Art. 38 lit. e).

Procedura de angajare a unui asistent personal

Procedura de angajare a unui asistent personal pentru o persoană cu handicap grav este reglementată de Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (republicată și actualizată, inclusiv prin modificări până în 2026, cum ar fi OUG nr. 90/2025 și Legea nr. 7/2023), precum și de Normele metodologice de aplicare (aprobate prin HG nr. 268/2007, actualizate). Aceasta implică pași succesivi, de la evaluarea eligibilității beneficiarului până la încheierea contractului de muncă. Angajatorul este consiliul local (prin primărie), iar monitorizarea revine direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului (DGASPC) județene sau de sector.

Pași preliminari (eligibilitate și opțiune)

1. Încadrarea în grad de handicap grav cu asistent personal

• Persoana (copil sau adult) trebuie să obțină un certificat de încadrare în grad de handicap grav, emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sau Comisia pentru protecția copilului (Art. 35 și 85 din Legea 448/2006). Evaluarea sociopsihomedicală se face la DGASPC locală, pe baza unui dosar medical și social. Certificatul trebuie să specifice necesitatea unui asistent personal (nu doar gradul grav).
• Pentru adulții cu handicap vizual grav sau pensionari de invaliditate grad I, există opțiuni alternative (indemnizație de însoțitor, conform Art. 42 alin. (1) și (2)).
• Din 2026, finanțarea asistenților personali se asigură integral de la bugetul de stat prin DGASPC, din sume defalcate din TVA (Art. 40 și 46, modificat prin Legea nr. 7/2023 și OUG nr. 90/2025).

2. Exprimarea opțiunii pentru asistent personal

• Beneficiarul (adult cu handicap grav), părinții/reprezentanții legali ai copilului cu handicap grav sau familia de plasament optează între asistent personal și indemnizație lunară (Art. 42 alin. (4)). Opțiunea se face prin cerere scrisă depusă la DGASPC județeană/de sector (Art. 42 alin. (5)-(6)).
• Dacă se optează pentru asistent personal, DGASPC comunică decizia primăriei în 5 zile.
• Notă: Nu se acordă asistent personal dacă persoana este în instituții rezidențiale, sub măsură de protecție specială sau în detenție (Art. 43 alin. (4)).

Procedura de angajare propriu-zisă (pentru candidatul la funcția de asistent personal)

Condițiile de eligibilitate pentru candidat sunt cumulative (Art. 36 alin. (1) din Legea 448/2006): vezi mai sus.

Pașii (conform Art. 25 din Normele metodologice și Art. 39 din Legea 448/2006):

1. Depunerea dosarului de către candidat

Candidatul (poate fi un membru de familie sau o persoană externă) se prezintă la primăria localității de domiciliu/reședință a persoanei cu handicap grav (sau la serviciul de asistență socială al primăriei/DAS).

Documente necesare:

• Cerere de angajare (model standard disponibil la primărie).
• Copii după actele de identitate și stare civilă (buletin, certificat de naștere/căsătorie).
• Copii după actele de studii.
• Cazier judiciar (eliberat de Poliție).
• Adeverință medicală de la medicul de familie sau unitate sanitară autorizată (confirmă aptitudinea pentru funcție).
• Acord scris al persoanei cu handicap grav sau al reprezentantului legal/familiei.
• Declarație pe propria răspundere privind respectarea obligațiilor (Art. 37 lit. b) din lege).
• Document care dovedește reprezentarea legală (dacă e cazul).
• Dacă în familie sunt mai multe persoane cu handicap grav, fiecare beneficiază de asistent separat (Art. 24 din Norme).

2. Ancheta socială

• Primăria/DGASPC inițiază o anchetă socială la domiciliul candidatului și al beneficiarului, pentru a verifica condițiile de locuit, relația dintre părți și compatibilitatea (efectuată de un asistent social).
• Ancheta se finalizează cu o recomandare (pozitivă sau negativă).

3. Încheierea contractului de muncă

• Dacă ancheta este pozitivă și condițiile sunt îndeplinite, angajarea se face în maximum 30 de zile de la depunerea dosarului (Art. 39 alin. (1)).
• Contractul individual de muncă se încheie cu primăria (primarul semnează), în 3 exemplare: unul pentru angajat, unul pentru primărie, unul trimis la DGASPC în 5 zile (Art. 39 alin. (2)).
• Include act adițional cu angajamentul de a implementa planul individual de servicii/abilitare-reabilitare (Art. 38 lit. b)).
• Contractul respectă Codul Muncii (Legea nr. 53/2003) pentru modificări/încetare (Art. 39 alin. (3)); încetează automat la decesul beneficiarului (Art. 39 alin. (4)).

4. Instruire și monitorizare

• Asistentul participă la instruire gratuită organizată de angajator o dată la 2 ani (Art. 38 lit. a) și Art. 27 din Norme). Tematica este stabilită prin ordin al președintelui ANPDPD.
• Serviciul de asistență socială al primăriei efectuează controale periodice și rapoarte semestriale către consiliul local și DGASPC (Art. 40 alin. (2) și Art. 29 din Norme).

Responsabilități ale părților

• Beneficiar/reprezentant: Colaborează la planul de servicii, comunică modificări în stare (implicit din Art. 38 lit. e)).
• Asistent personal: Obligații (Art. 38): implementează planul, tratează cu respect, raportează schimbări în 48 ore; neîndeplinirea atrage răspundere (Art. 41).
• Primărie: Asigură angajare, salarizare, înlocuitor temporar (ex. în concediu, conform Art. 37 alin. (2)-(3)), finanțare (până la 90% din buget stat, Art. 40).
• DGASPC/ANPDPD: Coordonează, monitorizează, aprobă derogări.